• 四川省建筑管理条例
  • (1996年10月14日四川省第八届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过
    根据2002年5月30日四川省第九届人民代表大会常务委员会第二十九次会议修正)
    第一章  总  
     
        第一条 为维护建筑活动当事人的合法权益,规范建筑市场秩序,保证建设工程质量,提高建设工作投资效益,促进建筑业健康发展,根据国家有关法律、法规规定,结合四川实际,制定本条例。
      
        第二条 在四川省行政区域内从事建筑活动的当事人必须遵守本条例。
      
        第三条 本条例所称建筑活动,是指新建、扩建、改建的建设工作(包括土木建筑工程,线路、管道和设备安装工程,建筑装饰装修工程等)的勘察、设计、施工、工程发包、工程承包、中介服务以及建筑构配件、商品混凝土生产等相关行为。
      
        第四条 省人民政府建设行政主管部门负责全省建筑活动的统一监督管理。
      市、州、县(市)人民政府、地区行政公署建设行政主管部门负责所辖区域内建筑活动的统一监督管理。
      水利、交通、电力等部门依照法律、法规规定和政府职责分工,协助同级建设行政主管部门负责本专业建筑活动的监督管理。
      
        第五条 从事建筑活动的当事人,必须遵守国家法律、法规的规定,禁止分割、封锁、垄断建筑市场。坚持公开、公平、公正的原则,不得损害国家利益、社会公共利益和他人的合法权益。
      建设行政主管部门工作人员应当认真履行职责,公正廉洁、秉公执法,不得参与对公正执行公务有影响的活动,不得违反规定收取费用。
      国家机关工作人员不得违反规定利用职权,参与建筑活动,谋取私利。
      
        第六条 鼓励建筑科学技术研究,支持开发和采用建筑新技术、新工艺、新设备、新材料和现代管理方法,促进建筑技术进步。
      对建筑活动中和建筑科学技术研究方面做出显著成绩的当事人,由县以上人民政府(含地区行政公署,下同)或有关行政主管部门给予表彰、奖励。
     
    第二章  资质管理和许可制度
      
        第七条 县以上人民政府建设行政主管部门,对从事建筑活动的当事人实行统一的资质管理。
      
        第八条 下列从事建筑活动的企事业单位,按隶属关系向县以上人民政府建设行政主管部门申请资质等级,经国家或省建设行政主管部门审查合格,取得相应的资质证书后,向工商行政主管部门注册登记,申请营业执照:
      (一)建筑工程勘察、设计单位;
      (二)建筑业企业(包括土木建筑工程、线路、管道和设备安装,建筑装饰装修,建筑构配件,商品混凝土生产等企业);
      (三)建设工程监理、建设工程代理、建设工程造价咨询等机构。
      
        第九条 从事建筑活动的专业管理人员,应当向县以上人民政府建设行政主管部门申请,取得相应的执业资格证书。
      建筑业企业的专业管理人员、技术工人应接受培训,经县以上人民政府建设行政主管部门进行资格认定,按规定统一核发相应的岗位证书。
      
        第十条 从事建筑活动的当事人必须在资质证书许可的范围内从事建筑活动,并接受颁证部门的资质年度审查。
      从事建筑活动的企事业单位合并、分立、解散等,须于变更后30日内,向原核发资质证书的部门办理变更或注销手续。
      
        第十一条 省外、境外企事业单位在四川省行政区域内从事建筑活动,须持有资质证书和所在地的省人民政府建设行政主管部门或国务院有关部门出具的有关证件,到省人民政府建设行政主管部门办理资质验证手续。
      
        第十二条 建设工程项目实行报建制度和开工审批制度,所有建设项目应在立项文件批准出和初步设计审批后,由建设单位向县以上人民政府建设行政主管部门报建和提出开工申请。
      省重点建设项目、省批准立项的涉外建设项目及跨市、地、州的大中型建设项目,由建设单位向省人民政府建设行政主管部门报建和申请开工审批。其他建设项目按隶属关系由建设单位向县以上人民政府建设行政主管部门报建和申请开工审批。
      
        第十三条 新建、扩建、改建工程,由建设单位,向县以上级人民政府建设行政主管部门申请办理建设工程开工审批和施工许可证。
      
        第十四条 建设单位申请办理建设工程开工审批和施工许可证应当具备下列条件:
        (一)已取得建设工程规划许可证;
        (二)已核发固定资产投资许可证;
        (三)按照国家有关规定应当纳入投资计划的,已经列入年度计划,建设资金已经落实;
        (四)有全套施工图纸和其他技术资料;
        (五)已按规定办理招标手续,施工企业确定并已签订合同;
        (六)已办理工程质量监督手续;
        (七)已按规定缴纳前期工程有关税费;
        (八)法律、法规规定的其他条件。
      
        第十五条 建设单位应当在取得建设工程施工许可证后3个月内开工,因故不能按期开工的,应在期满前向原发证部门一次性申请延期。逾期不开工又不申请延期的,建设工程施工许可证自行失效。
      
        第十六条 在建工程因故中止施工6个月以上,建设单位应当在中止施工之日起1个月内向建设工程施工许可证发证部门报告,并按规定做好工程的维护管理工作。
      中止施工1年以上的工程恢复施工前,建设单位应报经原发证部门核准。
      
        第十七条 建设行政主管部门应当按规定核发资质证书,任何单位和个人不得伪造、涂改、转让、出借本条例规定的资质证书。
                             
    第三章  建设工程发包、承包和中介服务
      
        第十八条 在本省行政区域内进行的建设工程,除不宜进行招标投标的军事工程和县以上人民政府批准的抢险、救灾、保密、特殊专业等工程外,应采取招标方式发包,不得指定单位承包。
     
        第十九条 建设工程招标信息,由建设单位和建设工程招标投标管理机构发布。
      
        第二十条 建设单位招标发包工程不得压级压价,不得要求建筑业企业带资承包工程或垫款施工作为发包条件,不得将一个单位工程肢解后发包。
      
        第二十一条 建筑业企业必须按核定的资质等级和范围参加建设工程投标活动。不得在建设工程投标中哄抬或不合理降低标价,串通投标。
      
        第二十二条 承包方不得以带资承包作为竞争手段承揽工程,也不得用拖欠建材和设备生产厂家货款的方法转嫁由此造成的资金缺口。
      承包方承包的建设工程应当自行组织完成,建设工程承包方可以按规定将所承包的工程分包给具备相应资质的承包方。承包分包工程的承包方不得将承包工程转包。严禁挂靠承包。
      
        第二十三条 推行建设工程监理制度。下列建设工程必须实行监理:
      (一)国家和省重点建设工程项目;
      (二)大中型市政公用事业工程项目;
      (三)成片开发建设的住宅小区工程项目;
      (四)利用外资的建设项目;
      (五)法律、法规规定的其他工程项目。
      
        第二十四条  实行建设工程监理应当签订监理合同,建设工程监理单位应当按照监理合同和有关规定,从事监理活动。因监理责任造成损失的,监理单位应依法承担相应的赔偿责任。
      监理单位不得承包工程,不得经营建筑材料、构配件和建筑机械、设备。
      
        第二十五条 工程咨询单位不得同时接受招标方和投资方对同一工程项目的咨询。
      
        第二十六条 从事建筑的各方当事人,应参照示范文本签订合同。县以上人民政府建设行政主管部门依照法律、法规规定的职责,负责对建筑活动合同的监督。
      
        第二十七条 到省外、境外从事建筑活动的企事业单位,须向省人民政府建设行政主管部门办理有关手续。
     
    第四章  建筑工程造价
     
        第二十八条 省建设行政主管部门会同有关部门根据国家规定,制定、发布本省建设工程计价定额、费用定额和计价方法。
      
        第二十九条 省建设行政主管部门应当根据市场价格变化情况,适时调整并发布工程造价调整系数。
      
        第三十条 工程造价由建设单位和承包方依据国家和省规定的工程计价定额、费用定额和计价方法在合同中确定。建设单位对工程质量和工期要求超过国家规定标准的,应当给予承包方相应的补偿或奖励。
      
        第三十一条 建设工程项目应当执行国家和省统一制定的各类定额及计价方法,有效控制和合理确定工程造价。
      建筑业企业应当根据国家和省发布的计价定额,编制施工图预算、竣工结算,报建设单位或其主管部门审查。
      
        第三十二条 在建筑活动中执行定额,编制工程预算、结算、编审工程标底、确定工程中标价等,应当接受建设行政主管部门的监督检查。